| 同志们：
这次集团纪检工作会议是集团有史以来召开的层次最高、规模最大的一次纪检会议，是在集团资产债务重组进入攻坚战的形势下，在集团本部全员竞聘上岗圆满结束，国务院国资委对集团领导班子进一步调整，集团纪委重新改组后召开的。集团党委对开好这次会议十分重视，作了多次专题研究，明确这次会议的主要任务是：以胡锦涛同志在中纪委五次会议上的重要讲话为指导，结合集团实际贯彻上级纪检工作会议精神，落实中央关于《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，部署集团下一阶段反腐倡廉工作，加大惩治腐败的力度，为建设新三九奠定良好的政治基础。
集团党委指出，反腐倡廉事关新三九的兴衰成败，要建立健全与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，加大力度推进集团企业党风建设和反腐倡廉工作。为此，务必请同志们深刻认识：做好集团企业反腐倡廉工作的重要性、紧迫性和艰巨性，把思想和行动统一到集团党委的工作部署上来，把这次会议开成一次求真务实的会议、统一思想的会议、深入学习的会议、明确任务的会议、反腐动员的会议。为此，我受集团党委委托，代表新一届集团纪委讲几点意见：
一、一年来集团惩治和预防腐败所做的主要工作
2004年5月16日，集团新的领导班子成立后，集团党委在加强教育、强化监督的同时，把制度建设摆在更加突出的位置，注重从源头上防止腐败，采取了一系列措施：
一是注重思想教育，重塑企业文化，为反腐倡廉夯实思想基础。集团党委从教育员工树立科学的人生观、价值观、发展观入手，引导广大党员、干部和职工摒弃错误观念，澄清模糊认识，特别强调重新树立“求真务实”的观念；“出资人”观念；“集体领导”的观念；“依法经营”的观念；“团队意识”的观念；“做实做强”的观念；“艰苦创业”的观念；“以人为本”的观念和“重信守约”的观念，在思想道德和价值观念上筑起一道防止腐败滋生的长城。
二是加强了重大决策制度的建设。制订了《总经理办公会议事规则》，完善了集团总经理办公会议和党委会的民主决策功能，强化了集团本部的管理职能，制订了《三九企业集团企业重大事项报告制度》初步形成了企业重大投资决策失误责任追究制度，扭转了过去一个人说了算的做法，有效遏制了集团重大问题非程序化运作和对企业重大决策失控的现象，强化了投资人的地位和作用。
三是加强了财务预算制度的建设。实行了企业全方位预算管理,建立了国有资产管理办法；制订了企业预决算管理、会计核算监督等工作制度；进行了集团有史以来最大规模、最彻底、最细致的一次清产核资工作；向14家重点企业派驻了财务总监；强化了对上市公司资金往来的监管，严禁继续占用上市公司资金；加强了清理清收各种外借款；加强了审计监督，扭转了过去集团企业财务管理混乱、资金体外循环、乱投资、乱担保等问题。
四是加快了企业审计制度的建设。制定了企业经济责任审计、企业内部审计、责任人离任审计等管理制度。聘请中介审计机构对１８家企业进行了审计，对审计中发现的重大经济问题，及时向纪检监察部门提供有关情况，改变了过去企业重要负责人无人监督、无法过问等现象。
五是实行了人事制度的改革。集团本部完成了三九历史上第一次全员公开竞聘上岗。实行定岗、定责、定员、定标，全体起立，竞聘上岗，在选人用人机制上有了新的突破。以公开、公平、竞争、择优为导向，优化了人员结构，使优秀人才脱颖而出。改变了过去管理层机构重叠、人浮于事、冗员过多和在选人用人上完全由一把手说了算的弊端，杜绝了跑官要官的现象。
六是重新下发了关于企业管理干部严格实行亲属回避制的有关规定。对企业领导干部亲属在本企业任职的情况进行了调查摸底；对违反有关规定的限期整改；对拒不执行的采取组织措施，对隐瞒情况的追究企业领导的责任。
七是制订下发了关于集团采购价格监督管理的规定。要求所有大额采购、工程发包等必须进行公开招投标，由纪检部门派人参加，实行全程监督，防止暗箱操作，内部人控制和以权谋私。
八是制订下发了严格禁止公款私借的有关文件。对以往以各级组织名义出台的公款私借文件一律废止；对今后再发生类似问题，追究有关领导和当时人的责任；对已经发生的公款私借限期归还；对拒不执行的根据情节轻重，给予相应的纪律处分和经济处罚。
九是以查办违纪违法案件为突破口，加大了惩治腐败的力度。
以上措施不难看出，集团党委在集中主要精力抓好清产核资、债务重组、资产整合、经营管理的同时，也着力加大了预防和惩治腐败的工作力度。但同时也应该清醒地认识到，三九集团新一届党委反腐倡廉的工作才刚刚展开，解决深层次的矛盾和问题，任务依然十分艰巨，预防和惩治腐败的工作任重而道远。
二、充分认识集团反腐倡廉工作的重要性、紧迫性和艰巨性
三九集团曾经被誉为军队企业的楷模，国企改革的标兵，曾经创造了国内外知名的“999”品牌，生产出一批叫得响、疗效高的中成药产品，在广大患者和人民群众中树立了良好的形象，取得过令人瞩目的发展速度以及良好的社会效益和经济效益。但由于种种原因，集团在战略决策、经营方针、管理模式、投资方向、队伍建设等方面发生了重大失误，使三九集团几乎走到了崩溃的边缘。
一年来，经过对集团所属企业的资产清理、债务清查、财务审计、企业调研等工作，在摸清家底的同时，也使我们看到了在三九曾经辉煌的背后隐藏的大量腐败问题，有的已发展到十分严重的程度。根据目前已经掌握的情况主要有以下几种类型：
（一）在企业改制重组、产权交易、资本运营过程中编造虚假信息，进行违规交易，侵吞国有资产。
（二）利用关联交易，隐匿、侵占、转移国有企业利润，损害出资人权益。
（三）利用职权为亲属谋利。
（四）利用职权挪用、私分公款。
（五）违反有关规定，收取兼职报酬。这种情况在集团非常普遍。
（六）无视亲属回避制度，安插亲属把持企业重要岗位，把企业当成自己的“家天下”，“小金库”。
（七）违反财务制度公款私借，用于个人消费或投资，损害企业利益和职工合法权益。
（八）某些企业领导职务消费没有标准，不受约束，为所欲为，数额达到惊人的程度。假公济私的职务消费名目繁多：有的专程出国打高尔夫球，有的出国旅游，费用都在企业报销，名曰：“出国考察”；有的购买高价会员证，由公家出钱，名曰：“公关需要”；有的涉猎娱乐色情场所，堂而皇之也可报销，名曰：“招待客人”；有的公司按领导职务高低规定每人每月可报销的费用标准，用不完的连家庭日常开支都可用来报销，名曰：“集体决定”；有的企业年年亏损，但企业领导却在高档消费场所大肆消费，名曰：“特殊任务，特殊照顾”；有的职务消费报销根本不需要任何理由，只要是总经理报账，财务部门一路绿灯，名曰“下级服从上级”。
（九）乱发奖金，富了“和尚”穷了“庙”。
（十）在少数企业领导干部身上存在的腐败现象，在基层干部中也开始出现。
以上列举的仅是审计部门和纪检部门现在已经发现和掌握的经济腐败现象，还未包括在干部使用以及生活腐败等方面存在的问题，但足以使我们看到三九腐败问题的严重性和加大惩治、预防腐败力度的重要性、紧迫性和艰巨性。我相信，随着国家审计署的进驻，全面审计工作的逐步展开，更多的问题还会逐渐暴露出来，摆在我们面前的反腐败任务还十分艰巨，需要克服的困难和阻力还很大。
但是，我们有党中央的正确领导；有中纪委、国资委纪委和当地纪委的大力支持；有公检法机关的积极参预，在任何时间、任何条件下，集团党委、纪委反腐败的信心决不动摇；查处腐败分子决不手软。
三、认真分析腐败问题产生的主要原因，才能对症下药铲除滋生腐败的土壤
集团之所以出现一系列的腐败现象，主要原因有以下几点：
（一）不受监督的权力是导致腐败的根源
绝对的权力必然导致绝对的腐败。这一听起来似乎有点绝对化的结论，却屡试不爽地证明了自己的真理性。因为在一个由多数人组成的社会群体中，其每一正常个体都具有与生俱来的生物属性，群体共同创造的财富又有剩余可供再次分配，只要具备了这三个条件，群体中不受控制的绝对权力，所主宰的就不仅是对人的支配，还可直接导致对公共财富的汲取。绝对权力不仅容易造成决策失误，使群体在与其他群体的互动交往中产生失败，还会导致群体财富被化公为私的必然恶果。过去三九实行一个人说了算的领导体制，严重削弱了党的集体领导，把“个人大权独揽”视为对国有资产有人负责；把“个人独断专行”视为先进的管理机制；把“班长”当成了“家长”；把自己管理的公共资产当作可以随意支配的“提款机”，形成了企业一把手“说话没人敢不听，做事没人敢说错，指示没人敢不办”的局面，这种将绝对权力集于一身的管理模式，是产生腐败的根源。
（二）不发挥制度的约束作用就会产生滋长腐败的土壤
作为一个社会群体，不能没有首领，也不能没有群众。首领的权力需要约束，群众的行为也需要规范，因此就产生了制度。制度的本性和作用就是规范行为的，是保护群体利益，约束侵权行为的利器。因此邓小平同志多次强调，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期性。制度好可以使坏人无法干坏事，制度不好也可以使好人无法做好事，甚至走到反面。
对领导者而言，没有制度约束，权力就是绝对的，有了制度约束，权力就是相对的。由此可见，权力和制度是一对矛盾，领导者希望权力最大化，制度要求约束力最大化，因此要使制度真正发挥作用，不能把希望寄托在管理者的个人素质上，还必须建立科学的、与制度落实相适应的管理体制和管理机制，否则再好的制度也只能束之高阁。三九之所以走到崩溃的边缘，之所以产生严重的腐败问题，主要原因不是制度本身的问题，而是没有建立与市场经济相适应的现代企业管理体制和管理机制。没有体制和机制的保障作用，再好的制度也会成为一纸空文，被束之高阁无法贯彻落实，只能成为应付检查和装点门面的挡箭牌和遮羞布。
（三）不讲思想政治条件的用人标准是引发腐败的温床
制度的制订、颁行、落实、完善都与管理者密切相关。腐败的主体也是掌握并行使权力的人，搞好一个企业靠一个人的力量是不够的，但搞垮一个企业有一个人就行了。因此，选好人、用好人、管好人、育好人是预防腐败的关键。尽管选人、用人的标准各有不同，但重视选好人、用好人，古今中外概莫能外，从古代社会的禅让制、分封制、世袭制、科考制到现代社会的举荐制、普选制、考任制，都为把好选人关煞费苦心。我认为：选人德为先，德才兼备首先应把思想标准放在首位；用人管为先，用而不管必然造成监督失控，叶剑英元帅曾经说过，“人是要管的，人是要党管的”，党管干部是我建党以来就遵循的党纪；管人育为先，人不是一成不变的，管理是动态的，因此教育应该是经常的，只有抓好选、用、管、育四个环节，才能为预防腐败奠定牢固的基础。
（四）不对腐败行为进行坚决查处就会促生更多的腐败问题
趋利避害是人的本性。当一种行为被严厉制止并受到惩罚时，人们就会惟恐避之不急；当一种行为对自己有利，而又不会对自己产生不良后果时，人们就会趋之若鹜。对已经发现的腐败行为不进行严肃查处，就会导致更多的腐败现象滋生出来。
四、进一步加大集团反腐倡廉工作的力度，为建设新三九打牢政治基础
集团企业的党风建设和反腐倡廉工作，要按照胡锦涛同志在中央纪委五次全会上的讲话精神和中央企业负责人会议的部署，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，树立和落实科学发展观，认真贯彻标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的反腐倡廉战略方针，以构建惩治和预防腐败体系为主线，统领和推进廉洁自律、查办案件、效能监察、源头治本等工作的深入开展，紧紧围绕国有资产保值增值，为进一步深化改革，促进发展，强化监管，提高集团可持续性发展能力，发展壮大国有经济提供有力保证。
（一）围绕建设新三九的大局展开工作，加大纪检工作的力度
一年前，面对三九严峻的形势，集团党委提出了“团结一致，振奋精神，打胜三九保卫战”的口号，最近，集团党委又提出了建设新三九的目标。作为三九集团下属企业的领导，应该紧跟集团党委的战略部署，服从大局、紧跟大局、服务于大局。但是，在相当长一段时间里，有一些同志，包括一些企业的领导干部，对三九面临的困境认识不清，对打胜三九保卫战缺乏信心，对集团党委采取的应急措施思想上有抵触，行动上不积极，小团体主义恶性膨胀，甚至走上与集团党委对着干的道路。这种与集团大局背道而驰的精神状态和行为取向，如不及时扭转，必然被三九的历史发展所淘汰。
我认为，要打胜三九保卫战，建设新三九，首先要打好“三大战役”：第一战役是债务重组、资产整合，也就是先要“止血”、“吸氧”，挽救三九的生命；第二战役是要加强管理、抓好生产、增创效益，也就象“打针”、“吃药”，使三九尽快恢复体力；第三战役是惩治腐败，清除腐败之风和产生腐败的温床，割除“毒瘤”，才能使三九健康发展。三大战役缺一不可，环环相扣，但要有先后次序和阶段性重点，既不能同时出击，也不能四面出击，只能分步实施，掌握节奏，才能保持稳定，实现平稳过度。集团的纪检工作也必须在集团党委的统一领导下，为实现集团发展的战略目标和阶段性任务服务，为集团保持稳定的大局服务，既不能急功近利，更不能喧宾夺主。
（二）围绕落实《纲要》，加大反腐倡廉综合治理的力度
最近，党中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》，是当前和今后一个时期深入开展党风廉政建设和反腐败工作的指导性文件。我们要认真组织学习，深刻领会精神实质，抓好贯彻落实。
一是要把思想统一到党中央的重大战略决策上来。加快构建与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，深入开展党风建设和反腐倡廉工作，从源头上防治腐败。各级党委要认真落实胡锦涛同志关于建立健全惩治和预防腐败体系的一系列重要讲话精神，组织领导班子成员带头学习《实施纲要》，并作为开展保持共产党员先进性教育活动的重要学习内容。
二是要抓紧制定贯彻《实施纲要》的具体意见和办法。集团纪委要把加快构建惩治和预防腐败体系作为一项系统工程，紧紧围绕企业改革发展稳定的大局，联系企业党风建设和反腐倡廉工作的实际，制定贯彻落实的具体意见和监督检查的标准，采取切实可行的有效措施，推进反腐倡廉各项工作的落实。
三是要加强领导和落实组织保证。集团党委要把加快构建惩治和预防腐败体系，作为贯彻落实党中央战略决策的一项重要政治任务抓紧抓好。企业党组织和领导班子必须共同努力，切实加强领导，党委要发挥政治核心作用，党政齐抓共管，统一研究，统一部署，统一实施，统一检查。按照中央的要求，党委书记要负总责，纪委书记要协助党委具体做好各项任务的落实，及时掌握情况，积极开展工作。有关部门和人员切实履行职责，建立有效的责任机制、督察机制、奖惩机制、测评机制、保障机制，确保工作目标和任务的完成。
四是要构建与现代企业制度相适应的惩治和预防腐败体系。紧紧围绕完善国有资产管理体制和建立现代企业制度，以规范权力运行为主线，以建立结构合理、配置科学、程序严密、制约有效的权力运行机制为主要内容，着力将教育、制度、监督寓于廉洁自律、制衡控制、约束监督、惩处治理、激励保障之中，建立起思想道德教育的长效机制、反腐倡廉的制度体系、权力运行的监控机制，建成完善的惩治和预防腐败体系。
（三）围绕贯彻《规定》，加大对企业领导监督检查的力度
集团企业要以贯彻落实中央纪委、中央组织部、监察部和国务院国资委联合颁布的《国有企业领导人员廉洁从业若干规定》为重点，加强思想教育和行为规范，不断增强廉洁自律意识，逐步形成自律与他律相辅相成的企业领导人员廉洁从业长效机制。根据上级要求，各单位要首先做好以下三点：
1、以各种有效的教育方式，推进《规定》的贯彻落实。
各级企业领导班子要带头学习，认真执行，以身作则，廉洁从业。在完善社会主义市场经济体制的进程中，正确把握企业改革发展稳定的大局，处理好国家、企业和个人的利益关系，提高贯彻执行《规定》的自觉性。
2、结合企业实际，尽快制定贯彻落实《规定》的实施细则。
要紧密联系企业的实际情况，围绕贯彻落实《规定》的各项要求，建立健全企业的各项规章制度，规范企业领导人员的用权行为，加强领导班子建设，常修为政之德，常思贪欲之害，常怀律己之心，形成自觉约束和自我控制。集团要把廉洁从业的情况作为企业领导人员考核的重要内容。
3、加强企业文化建设，努力营造廉洁从业的氛围和环境。
要把廉洁文化有机融入企业文化建设中，形成以廉为荣、以贪为耻的氛围，加强德行修养，倡导廉洁和诚信的良好风尚。集团纪委将对企业贯彻落实《规定》的情况加强监督检查，进一步规范和推进企业领导人员按照《规定》的要求，切实做到廉洁从业。
集团各职能部门要以程序监督为重点，探索有效防治腐败的监督制衡机制。
一是规范程序监督。按照权力运作有序和公开透明的原则，规范企业经营管理权的运行程序，确定企业管理流程中重要部位和关键环节的监控点。当前要把规范企业改制和产权转让作为重点，在实施过程中加强有效的程序监督。
二是加大依法执纪监督和制度执行情况的检查力度。增强企业领导人员自觉接受监督的意识，注重对监督检查结果的运用，在落实监督责任追究同时，修订制度，完善管理，防止权力失控、决策失误和行为失范。
三是积极探索有效的监督方式。依照国有资产监督管理的法规，对企业国有资产和企业领导人员、企业重大事项进行监督管理。要加强对集团企业境外国有资产的监管，探索巡视、派驻等有效的监督途径和方式。
四是发挥监督主体的作用，形成监督合力。要加强党内监督，认真贯彻执行党内监督法规，落实相关制度及配套措施；要加强民主管理和监督，深化厂务公开，建立和完善职工董事、职工监事的制度，聘任职工代表作为特邀监督员，发挥监督作用；要充分发挥纪检监察部门、审计部门、监事会等各监督主体的作用，并探索在领导体制、机构设置、职责分工、工作方式、制度规范等方面的协调运作，形成信息共享、优势互补的监督合力；要把企业内部监督与出资人监督、法律监督、行政监督、社会和新闻媒体等外部监督有机结合，通过程序监控、过程监管、结果监督和责任追究，加大约束保障和制衡防范力度。
（四）围绕集团普遍存在的薄弱环节，加大推进制度建设的力度
集团企业要紧密结合深化改革的实际，以制度建设为核心，建立用制度规范权力运作、按制度办事、靠制度管人的制衡控制机制，深化源头防腐。
一是推进出资人监管制度的完善。加强对《企业国有资产监督管理暂行条例》等一系列法律、法规、制度执实情况的监督检查，强化出资人监管的主体作用，严格履行监管职责，在完善国有资产监督管理体制进程中，加大对企业领导人员用权行为的规范和监督。
二是加快建立现代企业制度。完善公司法人治理结构，建立运转协调、相互制衡的体制机制，从权力分解、权力配置、权力制约等方面规范权力运行机制。
三是健全经营管理制度。深化企业财权、物权、事权和用人权改革，建立重大决策责任制度和防范风险内控机制，推进制订并完善企业改制、资产重组、资本运营、产权交易、投资担保、营销采购、项目招投标等一系列管理制度及措施，合理分权，适度授权，明确职责，防止权力滥用。
四是进一步建立和完善反腐倡廉制度。把反腐倡廉要求有机融入企业决策和经营管理等各项制度中，与企业改革发展的各项制度同步规划、同步实施、同步检查、同步落实。建立与完善企业领导人廉洁谈话、述廉评廉等制度，依靠教育导向和监督到位，保证制度的执行与落实。
（五）围绕国有资产保值增值，加大效能监察工作的力度
一是进一步明确效能监察的工作目标。要以全面提高企业的经济效益为中心，积极适应企业改革发展的需要，围绕产权交易、资本运营、工程建设、财务管理、营销采购等关键环节，有针对性地组织实施效能监察。效能监察要与加强和改善企业经营管理相结合，推动企业完善制度，促进企业经营管理水平的不断提升。
二是进一步突出效能监察的工作重点。今年主要从三个方面抓好落实：在企业改制、资产重组进程中开展效能监察，推进改制行为合法、操作程序规范的监察工作，防止国有资产流失；在清产核资后续工作中开展效能监察，对不良资产进行分类分项分析，提出整改建议，最大限度降低资产流失风险；在营销采购、工程项目和质量管理中开展效能监察，努力降本增效，实现效率、效益和质量的优化。
三是进一步规范和深化效能监察工作。认真总结企业开展效能监察工作的经验，加大对企业效能监察工作的指导力度，从查找问题、分清责任、分析原因、提出建议、督促整改等方面，总结效能监察的途径和方法，明确职责和范围，规范程序和标准，发挥效能监察在深化企业经营管理、强化执行力方面的作用。围绕企业的生产经营管理活动，监督检查企业的目标规划、经营计划和规章制度等执行情况，纠正执行不力的行为，促进企业经营管理的决策执行和计划落实，推动企业健康运转和持续发展。
（六）围绕查处大案、要案，加大惩治腐败的力度
随着集团资产债务重组工作进入实质性阶段，一批腐败案件已经浮出水面。集团纪委将按照中纪委、国务院国资委纪委的要求，在集团各级纪检组织的支持下，加大查办腐败案件的力度，为建设新三九扫除障碍。集团各级领导务必充分认清形势，认真开展自查自纠，轻装上阵积极做好反腐败的工作。对过去存在问题的同志，只要积极改正，主动退赃，党的政策一贯是：“惩前毖后，治病救人”。我们非常清醒的认识到纪检监察工作是一项政策性很强的工作，尤其是面对三九集团这样一个复杂的局面，我们的工作就更应该慎之又慎。在过去的近十几年的时间里，是中国改革开放、市场经济秩序逐步完善的过程，我们看问题、处理问题应该坚持用历史唯物主义和辩证唯物主义的观点。因此，我们集团内有过这样或那样问题的同志，要勇敢证实自己、面对现实，迅速改正。马克思曾说过“年青人犯错误，就是上帝也会原谅的”，但是如果该认识的不认识、该交待的不交待、该退回的不退回，可能会出现严重的后果。
一是突出办案重点。要针对当前发生违纪违法案件的新情况，紧紧围绕国有资产保值增值，推进集团改革顺利实施这个中心任务，着重查办在企业改制重组、产权交易、资本运营和经营管理中隐匿、侵占、转移国有资产的案件；着重查办违反“三重一大”规定，严重失职造成国有资产流失的案件；着重查办企业经营管理人员违规交易、以权谋私非法获利等侵害国家、出资人、企业利益和职工合法权益的案件。对发生违纪行为的领导人员，要严肃组织处理、纪律处分和追究责任。
二是严格依纪依法办案。要坚持实事求是，做到事实清楚，证据确凿，定性准确，处理恰当，手续完备，程序合法。必须按照有关规定，严格审批、严格管理和慎重使用对党员干部采用的党内审查的措施。完善案件管理工作的备案制度，重大案件要及时向上级领导机关报告。要注意查处与保护、惩治与防范相结合，严肃惩处腐败，积极支持企业领导人员大胆改革、开拓创新和严格管理的各项举措。
三是重视和发挥查办案件的治本功能。正确处理查办案件与健全制度、惩治腐败与完善管理的关系，注重转化办案成果，通过剖析案例，总结教训，促进管理部门解决问题、堵塞漏洞、规范程序、完善制度，提高经营管理水平。要积极探索案件易发多发领域的特点、规律，加强预测预警，使案件查处与警示教育、责任追究、健全制度等有机统一起来，形成有效的防范机制。
（七）围绕发挥纪检部门的职能作用，加大纪检队伍建设的力度
过去相当长一段时间，集团对反腐败的重要意义重视不够，2002年以前，集团根本没有独立的纪检部门，没有专职的纪检干部，使纪检工作流于形式。2002年初才成立集团纪检监察部。纪检部门的建设严重滞后，纪检干部队伍青黄不接，纪检档案残缺不全，纪检部门的功能严重缺失，这使得集团存在的腐败问题无人查处，腐败分子逍遥法外，极大挫伤了广大干部和群众反腐败的积极性。集团党委决心改变这种状况，但也遇到了不小的阻力。面对目前集团反腐败的新形势、新任务，集团党委决心千方百计加强纪检部门的建设；加快纪检干部的培养；加速人员结构的优化，选配政治素质好、思想作风正、办事能力强、吃苦精神好、组织纪律严、不怕得罪人的干部充实纪检队伍。切实帮助纪检部门解决实际困难，在办公用房、交通车辆、经费预算、对外协调、财务报销等方面给予全力支持，确保他们发挥惩治腐败主力军的作用。与此同时，各级纪检干部也要适应新形势下集团改革发展和反腐败任务的需要，认真贯彻落实中央纪委四次全会关于纪检干部要提高五种能力的要求，转变观念，提高素质，不断加强自身建设。在学习掌握纪检监察业务知识的同时，结合企业改制、资产重组、产权交易等内容，加强相关法律法规、经营管理等知识的学习，才能适应新形势对纪检干部的更高要求，更好地履行历史赋予我们的光荣使命。
同志们，集团纪检工作和反腐败的任务十分艰巨，十分繁重，我们要在集团党委的坚强领导下，同心同德、与时俱进、开拓创新、扎实工作，努力取得集团党风和廉政建设的新成效，让我们团结一致、顽强拼搏，共创未来更加美好的新三九！ |
